2023年4月，邵阳大祥区碧桂园南城首府15#-21#栋交房了。896套住宅、47套商业的业主拿到了钥匙，本该高兴，可不动产权证迟迟下不来。
由于开发企业资金链承压，几个部门之间“各管一摊”，导致项目规划、消防和质量安全、竣工验收等未能通过。业主们跑了三年多，证还没到手。
今年4月，邵阳市领导挂帅，组建专班攻坚。一周时间，便摸清资金断裂、施工方不配合、监管缺位三层“病灶”，倒排五大节点，责任落实到人。
5月29日规划核验完成，6月26日消防和质量安全验收完成，7月24日竣工验收完成，7月29日栋证发放。
这并非个例。湘伴君了解到，为破解历史遗留难题，邵阳不搞“新官不理旧账”，专盯群众最着急的事，出台《关于常态化推进历史遗留问题化解的八条措施》，把化解旧账纳入制度化、常态化轨道。目前，55个“拖欠”多年的民生实事项目已办结见效。
把“糊涂账”理成“明白账”
很多历史遗留问题，最难的不是解决，而是搞清楚到底怎么回事。
档案不全、权责模糊、当事人换了又换，问题经过只存在于部分群众的记忆和少数干部的印象里。干部一调岗，新来的不清楚，老问题就继续晾着。
邵阳的做法很实在，先建台账、列清单。
俯瞰邵阳市主城区。申兴刚 摄
大祥区火车南站街道因灾受损户办理不动产权证，是历时较长的积案。
包案的市领导带头跑现场，一趟趟摸情况。属地成立专班，挨家挨户摸排，275户符合条件群众全部建立“一户一档”，房屋信息、居住情况、权属关系登记得清清楚楚。老人材料丢了，专班帮着查档案、补手续。
“除9户存在特殊诉求外，其余266户已完成审核发证，办证率96.7%。”专班工作人员说，每户情况、推进进度全部清晰记录。
湘伴君翻阅台账发现，每户什么情况、推进到什么程度，一目了然。既列明群众诉求，也梳理政策堵点、部门分歧；既排查风险短板，也明确攻坚突破口。
成效有清单可查，进度有台账可看，工作不断档、执行不脱节、责任不悬空。
用“硬措施”啃下“硬骨头”
台账能够厘清问题，但盘根错节的矛盾、历史形成的政策壁垒、现实中的各类梗阻，仅靠纸面记录无法化解。
邵阳的办法是：市领导包案，多部门拧成一股绳，现场办公、现场协调。
北塔区云山府邸项目，长期停工，基坑积水、边坡裸露，周边群众天天提心吊胆。区政府主要领导包案督办，住建、应急、自然资源、街道多方力量一起，打破部门壁垒，请专业机构研判风险，制定抢险方案，挂图作战。多年安全隐患，一次性消除。
隆回县7所乡镇敬老院，消防主体改造完了，电力配套没跟上，消防设施建成后一直闲置。县领导牵头，民政、电力、乡镇协同发力，征地、青苗补偿一个个矛盾现场协调，专用变压器建起来，消防设施24小时稳定运行。住在那里的老人，安全有了保障。
工作人员对隆回县敬老院消防管材抽样检测验收。通讯员 摄
武冈市枧道公租房，120户高层住户长期水压不足，之前协调多次没解决。专班实地摸排后发现，情况不一样：有的住户自己装了增压设备，有的没装。当地不搞“一刀切”，已装好的做好维护，没装的统一改造，总共花了5.3万元，用水难题彻底解决。
还有绥宁县黄桑景区理顺了运营权责，停滞的文旅项目重新动起来；城步苗族自治县整治了破损淤积的灌溉渠，汛期房屋倒灌的隐患没了；邵阳县思源学校运动场征地、资金双重难题逐个破解；新宁县修复了损毁灌溉渠，农田复耕用水有了保障。
邵阳县思源学校运动场建设现场。通讯员 摄
湘伴君注意到一个细节：这些项目拖了这么久，原因大多不是“没法办”，而是“没人牵头办”。一旦有人拍板、有人协调、有人盯着，事情就往前走了。
邵阳全市各级干部下沉一线，不简单套用现行政策处理历史遗留问题，现场拍板、现场协调，搁置多年的民生项目，就这样一个个重新转了起来。
将“一阵风”化作“长久功”
历史遗留问题，最怕整改销号就画句号。旧账刚了结，新问题又冒出来。
邵阳市坚持既利当下更利长远，既抓项目落地，更重源头防范，巩固攻坚成效。
强化过程督办，重点项目周调度、月通报。邵阳县思源学校运动场项目推进中，督查部门专项跟进，堵点第一时间反馈，责任第一时间落实。
分类处置，兼顾政策刚性与民生温度。新邵县处置民转公教师养老保险遗留问题，发现核算有偏差、资金多发。当地采取分期扣回的方式，同时做好政策宣讲和思想疏导，既挽回了国有资产，也维护了社会稳定。
标本兼治，解决一个问题，建立一套机制。城步县渠道整治完成后，明确管护主体，落实常态化巡查清淤；新宁县修复灌溉渠，同步建立水利管护、诉求闭环处置机制；洞口县建立了产业链培育、便企利民、民生长效保障五大机制，从“个案化解”走向“系统治理”。
新宁县笑岩村排渠清淤整治。通讯员 摄
一本证、一段渠、一条路、一栋楼……看起来是些“小事”，落到老百姓头上，就是天大的事。
把账算清楚、把责任压下去、把机制建起来，不回避历史矛盾，不畏惧攻坚难题，55个项目办结见效，群众获得感实实在在。
攻坚不是终点，销号不等于翻篇。把群众烦心事一件件变成舒心事，基层治理的民生根基才会越夯越实。(戴鹏 胡南)
来源：湘伴
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